要實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，必須大力發(fā)展清潔能源。在各類(lèi)清潔能源中，水電的開(kāi)發(fā)目標(biāo)已經(jīng)較高，進(jìn)一步增大水電開(kāi)發(fā)規(guī)模較為困難；太陽(yáng)能發(fā)電受技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件限制，所占比重不會(huì)有大的突破；受日本核泄漏危機(jī)的影響，核電投產(chǎn)容量達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)。相比之下，風(fēng)電資源條件好，技術(shù)成熟，近年來(lái)成本大幅度下降，裝機(jī)容量成倍增長(zhǎng)。因此，大力發(fā)展風(fēng)電既是推進(jìn)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措，也是比較現(xiàn)實(shí)的選擇。《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出，2015年我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到1億千瓦以上。

“三北”（東北、西北、華北北部）地區(qū)是我國(guó)陸地風(fēng)能資源*豐富的地區(qū)，風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)高，上網(wǎng)電價(jià)低，具備基地式集約化開(kāi)發(fā)的條件。我國(guó)海上風(fēng)能資源也較為豐富，但目前海上風(fēng)電建設(shè)成本、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用都較高。從經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的角度考慮，未來(lái)我國(guó)風(fēng)電開(kāi)發(fā)應(yīng)以集中規(guī)模開(kāi)發(fā)為主、分散式開(kāi)發(fā)為輔；以陸地風(fēng)電為主、海上風(fēng)電為輔。目前，我國(guó)已經(jīng)規(guī)劃在“三北”地區(qū)建設(shè)新疆哈密、甘肅酒泉、蒙西、蒙東、河北、吉林等6個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地。

我國(guó)風(fēng)電基地所在電網(wǎng)負(fù)荷水平低、系統(tǒng)規(guī)模小、就地消納風(fēng)電的能力十分有限。隨著“三北”風(fēng)電的大規(guī)模集中開(kāi)發(fā)，必須加快這些地區(qū)電力外送通道的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“三北”風(fēng)電在中東部地區(qū)消納，促進(jìn)大型風(fēng)電基地的開(kāi)發(fā)利用。“建設(shè)大基地、融入大電網(wǎng)”是我國(guó)風(fēng)電大規(guī)模發(fā)展的客觀要求。